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连云港纳税信用体系建设的重要性

作者:论文发表网 更新时间:2014-12-11 07:28:05
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  党的十六大和十六届三中全会早已明确了我国社会信用体系建设的基本方向和主要目标。十八届三中全会,再次提出必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度。连云港市国税部门和地税部门也乘着这股东风,结合本区域内的实际情况,在纳税信用体系建设方面做了一些工作,取得了一些进展,也给我们留下了一些思考。
  一、连云港市纳税信用体系建设的基本情况
  近年来,连云港市市委、市政府十分重视纳税信用体系的建设,组建了由市政府牵头,税务部门主抓,其他部门协调配合,上下联动的纳税信用体系建设的组织机构,大家群策群力,在纳税信用体系建设方面进行了积极探索。具体做法如下。
  第一,在制度层面上健全税收管理机制。一是健全税收监控管理办法。近年来,连云港税务部门出台一系列制度与管理办法健全税收监控体系。例如,制定了《重点税源监控管理办法》等制度。二是完善信用等级评定制度。连云港市国税局和地税局根据国家税务总局颁布的《纳税信用等级评定管理试行办法》的有关规定,制定了《连云港定点药店信用等级评定办法》、《连云港市医疗器械经营企业信用等级评定办法》等。通过对不同信用等级的纳税人分类管理,营造依法纳税的风尚。在2010-2011年度纳税信用等级评定工作中,涵盖全市 8 0 % 以上税源户, 119户企业获评“A级纳税信用等级”。
  第二, 在意识层面上加大宣传教育力度。一是搭建多种宣传平台。连云港税务部门利用连云港电子税务、12366 热线、办税服务厅、报刊媒体,持续进行常规税收普法宣传。二是打造税收文化品牌。连云港地税局结合实际,打造“蓝莲花”文化品牌。创办《蓝莲花》杂志,设立“蓝莲花爱基金”,评选“蓝莲花服务之星”,编写《连云港地税“蓝莲花”管理手册》,举办“税务?蓝莲花杯”社区文化艺术节,推进蓝莲花求真、趋善、致美等核心价值理念“内化于心,外化于行”。二是密切联系群众开展活动。举办地税干部为纳税人义务写春联、财税书籍“七进”活动、全市首届税收动漫大赛等多种形式广泛宣传,引导全社会熟悉财税制度。
  第三,在执法层面上营造公正高效的执法环境。一是加强宣传教育与培训。举办多场业务培训,编写《连云港地方税务局税源专业化管理岗责体系暨业务操作规范》,使税管员执法意识、风险意识、执法水平与执法要求相匹配。二是加强税源监管工作。近年,连云港地税全面启动大规模税源调查工作,共有1654户企业详细填写了调查表,摸清了2014年全市1689户重点税源企业的发展趋势和432项重点工程的基本情况。三是加强行风整治。以“蓝莲花”文化品牌为抓手,进行廉政建设,制作廉政文化专题片,举办“为政清廉”廉政书画笔会,在全系统形成浓郁的廉政文化氛围。
  二、连云港市纳税信用体系建设的进一步设想
  近年来,连云港纳税信用体系建设成绩显著,但存在一定问题。一是诚信体系建设的制度保障不够有力;二是诚信体系建设的全局性不够系统;三是实施纳税信用等级管理制度有待完善;四是诚信纳税的社会氛围仍需营造。因此,为了完善连云港市纳税信用体系建社,提出以下几点设想。
  第一,加快推进信用立法工作。法律是信用市场平稳运行的保障,是保护信用主体合法权益的屏障。我国在推进信用立法工作时,要注意以下几点:一是坚持税收法定主义,提高税收立法认同度,逐步提升税收立法级次,树立税法的法律权威。此外,要按照立法要求,注意对各地方税收法规的规范清理,确保税收法律口径一致,维护税法的严肃性。
  二是坚持税收公平主义原则。应尽快推进相似法律的合并,取消存在的差别性待遇,充分体现平等。三是借鉴国外先进的经验。积极研究探索,大胆借鉴应用,尽快制定保障社会信用体系建设的法律法规,奠定建立税收信用体系的坚实基础。四是以当前全面深化体制机制改革为契机,深化税制改革,优化税制结构。同时赋予地方一定的立法权,进一步完善分税制。中国论文服务网,本站刊载大量经济论文范文格式,管理职称论文。供广大论文答辩需要者、经济评职称需要者参考。
  第二,完善税收信用管理体系。一是建立纳税信用管理的综合协调机构。综合协调机构对实现诚信体系建设的全局性规划,合理配置资源,统一协调税收信用管理具有重要意义。二是以统一的信息平台作支撑,有关部门应打造纳税信用信息平台、监管平台,为纳税信息的收集、评估、查询、公示、监管等提供操作平台。用收集的信用数据信息为企业建立信用档案,还可以建立连云港信用网,可随时上网查询信用信息,实现相关部门信息共享,打牢推进诚信体系建设的征信网络基础。三是建立纳税信用登记制度。一方面科学设置等级标准,将税务登记、纳税申报、税款入库、税务检查等方面量化,通过打分制,分别评出A、B、C三个等级并公布,使A级信誉纳税人增强光荣感,使C级信誉纳税人感到压力;另一方面加强动态管理,制定细化的等级处罚规定,发现税款缴纳违纪现象,及时降级或取消等级。
  第三,加强社会信用环境建设。良好的社会信用环境将为为全市财税部门各项工作再上新台阶提供有力支撑。一是创新纳税信用奖惩机制。加大税收失信的惩罚力度提高税收失信的量刑标准,比如与商业信用挂钩,进行全方位的信用破产惩罚,使失信惩罚机制在社会上全面渗透。二是加强征税诚信建设。进一步完善《预算法》,增强预算管理的约束力,增强公共预算的严肃性。加强资金到位和使用情况的跟踪问效,让百姓充分享受更多的公共利益。三是加强用税诚信建设。一方面增加税款使用的透明度,努力推进以各级政府为主体和电子政务为基础的政务信息公共披露体系。另一方面,大力惩处贪污腐败行为,保证税款安全,取信于民。
  税收信用体系建设不是一蹴而就的,而是一个长期的系统工程。
  相信通过从立法、执法、诚信机制的建立和社会环境的营造等方面全方位、多层次的深入探索,连云港市纳税信用体系一定会在实践中不断完善,从而为推进全国税收信用体系建设添砖加瓦。
  参考文献
  [1]杨海燕. 关于加快税收信用体系建设的思考[M].北京:人民日报出版社,2009(2).
  [2]吕彤. 浅论税务文化的先进性[D].南京理工大学硕士论文,2006:30. 连云港纳税信用体系建设的重要性
http://www.dolunwen.cn/lwfw/jjxll/51288.html
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