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新媒体环境下突发事件的信息管理和舆论引导

作者:论文发表网 更新时间:2017-08-13 20:15:20
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一、舆论引导的概念
  舆论是社会控制系统中一个不可缺少的环节,在一定程度上它可以发挥政治、法律等所不能发挥的作用,两者相辅相成、相互协调,才能使社会成员按照各种社会规范指导和约束自己的行为,形成良好的社会风气,推动中国特设社会主义事业的发展。所谓的舆论引导是指“运用舆论操纵人们的意识,引导人们的意向,从而控制人们的行为,使他们按照社会管理者制定的路线、方针、规章从事社会活动的一种传播行为”。
  二、政府加强宏观舆论引导的新形势
  我们正处在一个传播技术快速变革传播格局空前变化,受众个性高度多样价值理念日趋多元的时代,舆论引导面临着前所未有的考验和挑战。
  (一)舆论引导主体面临考验。目前,随着社会变革的不断深入,社会主义市场经济体系的不断完善,作为舆论引导的主体已经悄然发生变化——正在形成一种以党报、党台为主体,都市类媒体、互联网、手机媒体多元并存、竞争发展的新的传媒格局。
  (二)舆论引导格局变化——随着我国改革开放的发展,世界各国的声音进入中国,对中国的报道也开始频繁出现在西方媒体上。国内改革正处于攻坚克难阶段,社会问题和矛盾集中凸显,同时,随着现代社会信息化程度越来越高,信息传播方式越来越多,传播速度越来越快,新闻舆论的风向瞬息万变,舆论引导格局也正在悄然变化。
  (三)新闻管理方式有所滞后。随着面临形势的变化和舆论新格局的形成,过去的新闻管理办法有所滞后,不再适应管理所有媒体。
  主要表现为思想观念的不适应,习惯强调不要报道,过多强调代替媒体判断,忽视尊重新闻规律等。
  我国当前舆论引导所面临的这些新形势、新特点,就要求我们必需要加强舆论的引导与控制,同时加强舆论的引导与控制还因为“为了使舆论能在一个合理的范围内对公共管理决策发挥更多的积极的建设性的作用,我们有必要在舆论形成过程中,进行某种引导和控制,使其纳入合理的渠道中,增强我们对舆论自身的稳定性的把握,我们的公共决策才会有更多的预见性。”
  三、政府加强宏观舆论引导的策略
  舆论的引导与控制可分为宏观和微观两个层面,所谓宏观,是同微观相对名词。我们通常把从大的方面、整体方面去研究的科学方法叫作宏观。而舆论引导与控制的宏观则是指政府层面上颁布的各项规章制度及其具体作为。
  (一)政府进行宏观的舆论引导首先要从制度上入手
  1.《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布,对于加强舆论的引导与控制意义深远:“一个信息透明的政府更能给人以安全感,从而使政府更加严格地要求自己,这样才能实现国家和人民关系的和谐,社会才可以稳定”,才能更好地从宏观方面进行舆论的引导到与控制。
  2. 实施新闻发布机制。中国人民大学公共传播研究所副所长胡百精认为舆论场就像一个大容器,公开注入的信息越充分,其他人的意见空间就越狭窄。强化政府的舆论引导和控制能力,首先要让政府声音成为焦点议题的“一传手”而非“二传手”。政府要主导舆论,就要把新闻发布作为掌握话语权的前沿阵地。因此建立新闻发布机制,是有效引导舆论,树立政府形象的重要手段。
  3. 建立舆情监测系统,只有随时监测舆情的发展变化,及早对可能产生的危机的走向、规模进行判断,争取最有利的时间去解决这一危机,从而减少负面舆论的产生,更好地引导和控制舆论。
  (二)政府进行宏观的舆论引导应该遵循三个原则
  首先,第一时间原则。“第一时间”发布信息可以抢占舆论先机,避免谣言,掌握舆论主动。清华大学的刘建明教授认为,“第一时间”不仅是信息发布“提速”的代名词,而是阻遏不良信息扩散的监控力,以最快的速度告诉民众真实的情况。其次,公开透明原则。其本质和灵魂在于及时把握公众的信息需求,最大程度满足公众知情权,争取舆论引导的主动权和主导权,达到解疑释惑、消除误解和矛盾的效果。最后,坦诚原则。坦诚的态度是化解舆论危机的最好策略,政府要用一种坦诚的态度来引导和控制舆论,在遇到突发公共舆论事件时,以坦诚的态度对待公众,让公众对事实清楚、明白,有效制止各种负面舆论的产生。(三)政府进行宏观的舆论引导要充分重视新媒体的作用
  政府要加强对新媒体舆情的收集、分析和研判,尤其是思想意识形态、贫富差距、物价房价、食药品安全、教育医疗等刺激公众敏感神经的热点舆情,另一方面还要有重点有针对性的采取措施,对新媒体中出现的热点舆情进行引导。同时正是因为新媒体在舆论引导中发挥了重要的作用,所以更不能忽略对新媒体传播信息的日常监管,所谓无规矩不成方圆,要想引导网路舆情的健康发展,新媒体舆论管理必须有相应规则。一方面新媒体的舆论监督功能理应受到法律法规的妥善保障,另一方面,网民也应为自己在网络上的发言承担相应责任。“完善新媒体舆论的法律法规建设就是要在保障公民言论自由的情况下,有效地规制网络上的言论行为,防止其侵犯公民合法权益或社会公益,这是当前我国政府推进新媒体宏观舆论引导的当务之急。”
  四、结语
  在大力倡导社会主义和谐社会构筑中国梦的今天,要保持社会秩序的稳定,政府就必须积极的引导和控制舆论,正如诺依曼所说,“舆论是社会的皮肤,舆论如果经常处于无序的混沌状态,社会就会失去中心和方向,信息就会出现混乱局面。如果舆论过于分散,将不利于社会的整合,舆论的极度混乱甚至可能带来社会的崩溃。”
  当然任何事物都不是一蹴而就的,需要在实践中不断的改进和探索。政府进行宏观舆论引导与控制的方法是多方面的,在实际的操作中也会遇到各种新情况,特别是在各种新媒体高速发展的今天,政府要与时俱进,在探索中不断的总结经验、吸取教训,才能在宏观上更好地引导舆论。
  【注释】
  [1] 杨清波 . 新媒体环境下突发事件的信息管理和舆论引导 [J]. 新闻知识 , 2009(01).
  [2] 李凌沙 . 改革创新新闻管理提高舆论引导能力 [J]. 中国记者 ,2009(1).
  [3] 韩运荣 , 喻国明 . 舆论学—原理、方法与应用 [M]. 中国传媒大学出版社 ,2012.
  [4] 陈力丹 . 舆论学 - 舆论导向研究 [M].上海 : 上海交通大学出版社 ,2012.
新媒体环境下突发事件的信息管理和舆论引导
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